１ 講演「当面する初等教育の諸問題」（要旨）
| 文部科学省大臣官房審議官 |
| 金森 越哉様 |
| (1） | 中央教育審議会の動向について |
５月15日には、中教審に「今後の初等中等教育改革の推進方策について」を諮問した。当面、①初等中等教育の教育課程及び指導の充実・改善方策について ②義務教育等学校教育に係る諸制度の在り方について を審議していただく。具体的には、①については、学習指導要領の基準性の一層の明確化と学習指導時間の確保、総合的な学習の時間や個に応じた指導の充実、全国的な学力調査の今後の在り方を、②については、義務教育における諸制度の在り方、義務教育における教育条件整備、学校の管理運営の在り方を審議していただく。初等中等教育分科会で審議していただくが、結論の出たものから逐次答申していただくので動向に注目してほしい。
（2） 確かな学力の向上について
我が国の子どもの学力は国際的には上位にあるが、学ぶ意欲・学ぶ習慣は必ずしも十分でない。昨年４月からの学習指導要領では内容を厳選したが、これによって生じた余裕の時間を活用して、きめ細かな指導を進め、学習意欲や思考力・判断力等幅広い学力を付けさせてほしい。
そのためには、各学校では「わかる授業」「個に応じた指導の充実」を進めることが大切である。文部科学省では「学びのすすめ」を公表したが、各学校では創意工夫した教育活動を展開してほしい。また、確かな学力を身に付けるために、絶対評価を重視し、指導の改善に結びつけることが大切である。そのため、子どもの学習状況を客観的に評価する方法や評価規準を作成していくようにしてほしい。また、国立教育政策研究所で実施した教育課程実施状況調査の報告書が５月に出された。指導法の改善に活用してほしい。今年度も、学校を無作為に抽出して実施する予定である。
総合的な学習の時間については、各地ですばらしい実践が行われているが、どう指導したらいいのかわからないという声も聞かれる。文部科学省では、実践事例集を作ったり、「総合的な学習の時間の応援団」や「ＩＴ授業実践ランド」をホームページで開設している。また、「学力向上アクションプラン」という名称で各種の事業も展開している。これらを利用して学力向上に取り組んでほしい。
（3） 豊かな心の育成について
子どもの社会体験・生活体験が少なくなってきている今、命を大切にする心や規範意識等を育てることが大切であり、そのために学校では道徳教育の充実が求められている。指導体制の工夫や家庭・地域の協力を得て、子どもの心にひびく道徳授業を進めてほしい。文部科学省では「心のノート」を配布したが、その活用事例集を作成している。また、「心の先生」の事業も拡充している。これらを活用して道徳の授業を一層充実させてほしい。
また、体験活動の重視ということで「体験活動の事例集」を作成したり、「豊かな体験活動推進事業」を実施したりしている。これらも活用し、取り組みを進めていってほしい。
生徒指導については、暴力行為・いじめ等は減少傾向にあるが、不登校は増加し、憂慮すべき状況である。スクールカウンセラー配置等の施策を充実させたり、不登校の指導資料を作成したりしていく。